中心党委成员  高十平

按照中央、省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，近期我认真开展学习，结合工作实际，就工业用地供地保障课题研究问题开展了深入调研，现将此次调研的主要内容作为专题，以讲党课的形式向大家分享。

一、工业用地供地保障课题研究基本情况

1.相关政策

按照中共武汉市委办公厅、武汉市人民政府办公厅《武汉市产业创新能力倍增计划（2016—2020年）》，以及武汉市自然资源和规划局《关于新城区（开发区）工业用地统一公开出让相关工作的通知》（武土资规发【2016】）68号文）相关要求，自2016年起，全市工业用地项目统一在武汉市国有建设用地使用权网上交易系统（以下简称土地网上交易系统）采用网上挂牌的方式公开出让。

2.工作现状

    2016年以来，新城区（开发区）工业用地项目通过土地网上交易系统共出让土地878宗，出让面积约70159亩，出让价格约185.7亿元。

3.保障工作

为提升服务效能，压缩办事时限，简化办事环节，充分发挥各新城区（开发区）的主观能用性，切实推进工业项目的高效落地，落实工业用地“即来即挂”的实际需求，武汉市土地交易中心已开展一系列相关保障工作。

二、针对工业用地供地保障调研课题发现的主要问题

1.系统软件平台、硬件设施整体老化

由于武汉市土地交易中心机房建成于2011年，土地网上交易系统正式投入使用于2012年，软件平台、硬件设备服务年限均已较长，面临整体老化问题，难以适应现今竞争较为激烈的土地市场竞买环境。

2.系统版本老旧，兼容性较差

土地网上交易系统设计及开发于2011年，框架结构与兼容环境已较为落后，目前推荐最佳操作环境为Internet Explorer7/8版本，即使系统已在多处设置提示信息，仍有部分用户由于使用其它浏览器导致操作失误或报价失败，甚至发生因操作系统版本较高无法下载低版本浏览器造成无法参与竞买的情况。

3.土地市场火爆，系统承载力差

由于全国房价的持续上涨，武汉市土地市场在2017年曾多次出现过百家房企参与竞争的激烈态势，为适应房地产市场调控需要，土地交易中心对土地网上交易系统增加了出让指导价“熔断”、“一次性报价”等调控功能。但由于参与经营性用地的竞买企业过多，并发压力已超过系统服务器的最大承载能力，导致系统短时间无法访问，虽经抢修及时恢复系统，仍对工业用地的出让造成一定影响。

4.区级管理员权限较低，操作复杂

为方便管理，目前土地网上交易系统仅对新城区、开发区管理员分配了出让公告和补充公告的发布，以及地块资源上传功能，出让公告及地块资源的修改、删除需经市级管理员审批后进行操作；同时，由于业务流程需求收集时间较早，部分操作较为繁琐，重复步骤较多。

三、解决问题的对策建议

1、土地网上交易系统升级改版

对旧版本土地网上交易系统进行升级改版，对软件平台架构的重构与升级，增强系统稳定性，提升系统性能。

2、提高区级管理员操作灵活性

根据此次调研大部分区级管理员提出的需求，将在新版本中简化后台操作步骤，各新城区、开发区可按权限方便快捷地自行处理，减少工作环节，提高了工作效率。

3.按照国家三级等保相关要求，做好系统运行的相关保障工作。

按照国家三级等保相关要求，建立安全防护系统，完善安全技术服务，确保土地网上交易系统和网络的安全正常运行，在不影响正常运行的前提下，开展可能存在的网络安全风险隐患整改工作。

4.制定危机应急管理预案

为了提高应对土地网上交易系统在运行过程中出现的各种突发事件的应急处理能力，有效预防和最大程度地降低网上交易系统各类突发事件的危害和影响，保障网上交易系统的安全稳定运行，武汉市土地交易中心结合工作实际，制定危机应急管理预案，并在确定安全事件的威胁和破坏的严重程度后，根据对事件的分析及原因实施相应的解决方案。

四、工业用地供地保障调研课题中好的做法和成效

1.形成正确认识，提高政治站位

要高度重视，把开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动作为当前一项管总的、紧迫的政治任务,切实把将思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来。采取党委会、支部会、干部职工大会、专题推进会、群众座谈会等形式，多渠道、多层次学习传达、深刻解读重要讲话和指示精神。

2.灵活调研载体，提升调研成效

在采取走访座谈、专题培训、讲党课、轮流授课、邀请专家讲等方式开展学习调研、共话学习体会的同时，利用先进的信息化技术手段，将网络平台、微信公众号作为载体，采取“线上、线下”相结合的方式向竞买企业收集反馈意见，提高调研效率，拓展调研覆盖面。同时，以“放、管、服”改革为契机，在此次调研中倾听竞买企业真实声音，不断提升服务水平，优化营商环境，营造公平竞争市场环境。

3.加强各区参与，提升服务质量

由于权限设置，各区管理员仅可使用信息发布和上传功能，通过此次调研活动，深刻了解到各区积极主动参与到土地网上交易平台建设和管理工作的意愿，也收集到了很多宝贵的意见和建议。土地交易中心将在新版本的后台权限设置中，为新城区、开发区分配资格管理、资料审查、统计分析等监管权限，并不定期采取“线上+线下”方式，加强与各区的交流，把每一段时间各区的工作重点、热点、难点、焦点进行沟通，提高各区的参与度，提升了土地网上交易系统的服务质量，也进一步体现了调研活动的切实成效。