各支部、各部室：

现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共武汉市土地交易中心委员会

2019年6月28日

关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案

根据《关于印发《市自然资源和规划局关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的通知》（武自然资规党组〔2019〕28号）和市局第二巡回指导组部署要求，现就我中心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大而深远的意义。

开展这次主题教育，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求贯穿主题教育全过程。

守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远牢记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众，漠视群众疾苦。

担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，围绕“共抓大保护、不搞大开发”，打好三大攻坚战和推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进中部地区崛起、推动长江经济带绿色发展，“一芯两带三区”、“三化”大武汉和国家中心城市建设等重大决策部署，结合武汉市土地交易工作实际，发挥好土地交易的服务保障职能，进一步优化营商环境，促进土地交易市场高质量发展。

找差距，就是要坚持高标准、严要求，查找用党的创新理论武装头脑方面的差距，看政治信仰是否坚定；查找增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，看是否向以习近平同志为核心的党中央看齐；查找贯彻执行党章党规方面的差距，看是否保持了共产党员的先进性和纯洁性；查找群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，看是否做到始终为人民造福。针对存在差距，找问题、找不足、找短板，有的放矢进行整改。

抓落实，就是要聚焦落实习近平总书记重要指示精神和“四个着力”“四个切实”重要要求，做到坚定坚决、落实落细，防止“温差”“落差”“偏差”；聚焦落实党中央决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”各项工作；聚焦整治形式主义、官僚主义，以上率下、真抓实干，推进工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效。

二、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，奋力谱写新时代全市自然资源和规划事业高质量发展新篇章。要以处级以上领导干部为重点，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，确保中心党员干部思想意志统一、行动步调一致。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。

这次主题教育要围绕五个目标抓好落实、取得实效。

1.理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步，达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，学深悟透、融会贯通，学出忠诚、学出信仰、学出自信，学以铸魂、学以增智、学以提能，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，不忘来路、不改初心、不变本色，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。牢记“五个必须”，严防“七个有之”，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，不搞伪忠诚、假忠诚，不搞“低级红”“高级黑”。在重大原则问题和大是大非面前，立场坚定、旗帜鲜明，对党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示自觉做到坚决坚定、不折不扣、落实落细。

3.干事创业敢担当。坚持事业至上，坚持问题导向，以强烈的政治责任感和历史使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，干在实处、走在前列，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政的消极行为，深化“放管服”改革和优化营商环境，持续做好土地交易工作，维护网上交易公平，规范土地市场建设，服务区域经济发展，勇于担当、善于担当、体现担当、落实担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

4.为民服务解难题。坚守人民立场，树立以人民为中心的发展思想，增进同人民群众的感情，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决土地交易领域群众的最急、最难、最需、最怨的问题，切实做好本职工作，通过规范竞买窗口报名秩序等措施进一步维护网上竞买公平，提升土地交易服务效能，以为民尽责的实际成效取信于民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

5.清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，增强法纪观念，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，自觉同特权思想和特权现象作斗争，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人，营造风清气正的政治生态。

三、工作安排

按照市局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，我中心参加第一批主题教育，时间从2019年6月开始，8月底基本结束，集中开展时间不少于3个月。各党支部要依托“三会一课”、党支部主题党日等组织党员开展学习教育，严格组织生活，加强组织建设，具体要求，将另行作出安排。这次主题教育不划阶段、不分环节，支部要结合实际，创造性开展工作，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程。

（一）抓好学习教育的基本要求。聚焦解决思想根子问题，把学习贯彻始终，认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.原原本本学。党员领导干部以自学为主，学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神，学习习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会和推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话精神，学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，理解核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。

各级党员领导干部要结合工作实际，有计划地安排好个人自学。可采取业余时间集中自学等方式，组织党员领导干部静下心来学习，保证有足够的时间和精力学原著悟原理。

2.集中学习研讨。中心领导班子要集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，列出专题，交流研讨。专题学习、交流研讨要重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记“四个着力”“四个切实”嘱托等内容开展。

注重发挥好武汉在革命、建设和改革各个时期涌现出来的革命先烈、英模人物和模范集体等典型示范引领作用，加强革命传统教育。按照市局部署，举办专题讲座、开展学习研讨，加强形势政策教育。结合庆祝中华人民共和国成立70周年，广泛开展群众性主题宣传教育活动，以近年来涌现出来的道德模范、时代楷模、中国好人、劳动模范等为榜样，加强先进典型教育。按照市局统一部署，广泛开展“学习英雄张富清、坚守初心担使命”活动，学习推广宜昌市许家冲村、青山区青和居社区、烽火科技集团等经验做法。通过通报剖析典型案例，观看《重整行装利剑反腐》《红与黑—李红云的两面人生》等警示教育片，参观警示教育基地等方式，以近年来我市查处的违纪违法典型案件、编发的忏悔录和电视问政、作风聚焦、基层作风巡查曝光的反面典型为镜鉴，加强警示教育；组织学习全市总结和选树的各领域攻坚克难典型案例和“狮子型”干部典型代表，通过正反两个方面的典型，增强学习的针对性、实效性和感染力。

（二）深入调查研究的基本要求。结合党中央、省委市委部署正在做的事情和市局要求，围绕土地交易工作职责，着眼解决实际问题，促进中心领导干部沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招、硬招，推动党中央、省委、市委、市局决策部署落实落地。

1.深入开展调研。中心领导班子成员要围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实习近平总书记“四个着力”“四个切实”嘱托；围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，切实抓好审批难、办证难、信访积案化解难等工作，切实抓好脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察、巡视巡察反馈问题和民主生活会查摆问题整改；围绕解决党的建设面临的紧迫问题，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，推动长江经济带发展、中部地区崛起、“一芯两带三区”区域和产业发展布局，以及举办第七届世界军人运动会、争创全国服务环境最优城市、推进“民有所呼、我必有应”改革等涉及到土地交易方面工作为重点确定专题，开展调研，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的具体行动。

中心领导班子要结合市局党组和驻局纪检组指出的亟需攻坚解决的难点问题，结合领导干部下基层大接访、市长专线、城市留言板等途径收集到的群众反映强烈的重点问题，结合本单位下一步准备开展的重点工作，由党委集体研究，统筹确定每位班子成员承担的调研专题。

调查研究要接地气，一竿子插到底，切实掌握第一手材料。要轻车简从、不搞层层陪同，不增加基层负担。要统筹安排，不扎堆调研。要树立鲜明的问题导向，注重实效，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动土地交易事业发展的过程。

2.讲好专题党课。中心领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域或所在支部讲。要突出政治性，围绕学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，讲学习体会，讲思想感悟，不能以工作部署代替讲党课。要突出针对性，紧密结合党员思想和本职工作实际，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

（三）认真检视问题的基本要求。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照习近平总书记视察湖北重要讲话精神和“四个着力”“四个切实”嘱托，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，以刀刃向内的自我革命精神，查摆自身不足，深刻检视剖析，有的放矢进行整改。

1.广泛听取意见。结合调查研究，通过主动上门、调研座谈、实地走访、个别访谈、发放征求意见表、城市留言板征集等方式，充分听取工作服务对象、基层党员群众、“两代表一委员”对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。领导班子成员相互要开展谈心谈话，相互听取意见建议。领导班子成员还要同分管部门的负责同志谈心谈话，征求他们对自己的意见。局党组将结合中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察，巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对交易中心领导班子和班子成员提出意见。

征求意见要结合调查研究开展，落实真听意见、听真意见要求，防止形式主义、文来文往、“一窝蜂”多头征求意见。

2.认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，对照理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁等方面，实事求是检视自身差距，把问题找实、把原因找准、把措施定全。组织党员领导干部以“重温入党誓词、重温入党志愿书，重访入党介绍人、重访学习成长地”的方式，对照初心找差距，回顾反思强党性。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，要联系本单位本部门发生的重大事件、典型案例和信访积案，集体讨论、共同查找问题，剖析原因，明确整改方向。

检视剖析要一条一条列出具体问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。要防止以上级指出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。

（四）强化整改落实的基本要求。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

1.开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定精神、省委六条意见和市“十一项禁令”的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；整治对企业合理诉求“推绕拖”，解决企业历史遗留问题久拖不决，破坏营商环境的问题。同时，中心要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。

按照市局统一部署，对贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神、贯彻党中央重大决策部署进行一次全面梳理，对存在的不落实、不扎实问题进行全面整改，切实把习近平总书记要求和指示批示抓到位；对中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察反馈意见整改落实情况，省委巡视、市委巡察、市局审计反馈意见整改落实情况，防范化解重大风险措施落实情况进行梳理，对存在的推进不力、落实不到位等问题进行专项整治。

2.召开专题民主生活会。主题教育结束前，中心领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的目的。要有闻过则喜、知过不讳的胸襟，听得进不同意见，容得下尖锐批评。其他参加主题教育的党员干部，要采取党支部组织生活会的方式，开展批评和自我批评。

开展主题教育，要结合单位实际，对需要解决的突出问题等提出具体要求。要把开展主题教育同树立正确用人导向结合起来，对领导班子、领导干部政治、思想、作风和履职能力作出评估，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，坚决调整对党不忠、从政不廉、为官不为的干部，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好政治生态。要选树宣传先进典型，尤其要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，积极参加全市“践行新思想、建功新时代”先进典型选树活动，形成学先进、当先进的良好风尚。

要从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。注重健全完善制度，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

四、组织领导

市土地交易中心“不忘初心、牢记使命”主题教育在市局主题教育第二巡回指导组的指导下进行。由综合办公室负责主题教育日常工作，各支部根据综合办公室安排开展主题教育学习。

（一）落实领导责任。各单位党组（党委、党总支）要担负起主体责任，成立相应的领导机构和工作机构，高度重视、精心组织；党委主要领导同志要履行第一责任人职责，亲自抓、负总责；班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管领域加强指导督促。领导干部首先要抓好自身的教育，作出表率，防止只抓下级、不抓自身。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同应对化解各种风险挑战、推动本单位中心工作结合起来，防止“两张皮”。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

（二）加强宣传引导。牢牢把握“以正面教育为主”的要求，运用微信公众号、内网平台、电子宣传屏等形式，广泛宣传中央和省委、市委、市局精神，广泛宣中心主题教育工作进展和实际成效。加强正面引导，大力宣传党员干部身边可信、可学的先进人物。深刻剖析反面典型，以案例明法纪、促整改，发挥警示教育作用。

（三）力戒形式主义。要以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究要防止“作秀式”调研，防止为调研而调研、不解决实际问题的调研，防止搞“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研；检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚；整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决。认真落实“基层减负年”的各项任务要求，加强真抓实干的作风建设。严格控制简报数量，重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。