明确工作机制、完善规章制度、开展专题研究，

武汉推动试点工作科学、高效、有序完成

武汉市国土资源和规划局

2018年9月11日

2018年9月3日～8日，国家自然资源部会同财政部、住建部、农业农村部、中国人民银行、银保监会等相关部委，在京举行了关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点(以下简称“土地二级市场试点”)的部级验收工作。武汉市作为34个试点地区之一，顺利通过了验收。

2017年1月22日，原国土资源部根据中央改革办的部署，发布《国土资源部印发<关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案>的通知》，武汉市被正式列为土地二级市场试点地区之一。自试点启动以来，武汉市国土资源和规划局以聚焦问题为导向，以培育市场为目标，以体制改革为主线，有序有力有效推进试点工作，成效明显。

试点建设期间，市国土规划局整理典型案例80余个，基本覆盖了验收政策要点。为完善土地二级市场运行机制，出台了《市国土规划局关于印发武汉市国有建设用地二级市场转让管理规定（试行）等试点工作配套文件的通知》等一系列规范性文件，进一步明确了交易条件、降低交易门槛和税费、优化了交易流程，将转让、出租、抵押全面纳入统一管理。另外，通过建立健全网上交易平台，在市民服务中心设立二级市场服务窗口等方式，做到了线上线下同步交易、同步监管。

2018年8月20日，湖北省国土资源厅组织土地二级市场试点验收工作组，对我市试点工作成果进行了预验收。在认真研究试点建设成果，听取专题研究报告之后，省厅验收组认为，武汉市土地二级市场试点工作达到了预期目标，一致同意通过省级预验收。

2018年9月7日，市国土规划局赴京参加自然资源部召开的部级验收会。按照验收要求，市国土规划局提交了《武汉市建设用地二级市场试点工作总结报告》等一系列汇编成果，从试点成效、主要做法、存在问题和意见建议等方面汇报了试点开展情况，并对专家组提出的规土合一优势、委托交易机制、标定地价公示、降低交易税费、机构设置等问题做出详细回答。会上，自然资源部验收工作组一致认为，武汉市的试点工作符合有关要求，达到了预期目标，同意通过验收。

验收组验收意见中提到：武汉市对试点工作高度重视，按时完成了试点各项任务；试点期间出台的《国有建设用地二级市场转让管理暂行规定（试行）》等文件，资料详实，内容丰富，符合验收要求；武汉市通过试点实践，实现了交易量明显增长，有效激发了市场活力、规范了市场秩序，成效明显；同时，在交易平台建设、异常价格监管等方面工作突出，特别是注重典型案例的收集和研究；武汉通过积极探索委托交易，允许土地改变用途在二级市场公开转让，相关做法值得肯定。

会后，按照自然资源部验收会议要求，市国土规划局组织召开土地二级市场试点工作总结会议，对试点工作取得的成效、存在的问题和下步工作思路进行了研讨。下一步，市国土规划局将根据自然资源部验收工作组提出的意见，及时完善试点工作总结报告，总结提炼试点工作经验，进一步完善和规范土地二级市场运行机制。