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工业用地保障课题-高十平

发布时间: 2019-10-11 作者:本站编辑 来源: 本站原创

集中专题调研发现问题和征求意见清单

调研人:高十平                                                     填报日期:2019年88

问题编号

调研发现的问题

(征求到的意见)

解决问题的措施或建议

解决问题所做工作及成效

备注

1

1、理论知识学习不够

2、相关政策学习不及时

1、建立固化学习机制

2、加强各区及市中心的交流

建立交流群,不定期交流学习近况、心得,政策法规等信息

 

2

部分用户反映系统支持IE浏览器版本过低,不便下载

更新系统版本,增强系统兼容性

系统新本版已建设完成,支持更多浏览器

 

3

区级管理员权限较低,信息的修改和删除需联系市级管理员,工作效率较低

更新系统版本,按照实际需求和工作流程增设区级管理员权限

已按照需求在新版本中增加相关权限

 

4

CA证书每年需前往市民之家进行更新操作,往返时间较长

1、联系CA认证公司,延长管理员证书使用时间

2、远程进行更新操作

经与CA认证公司沟通联系,证书必须每年更新,但可以实现远程操作,减少管理员来回奔波的时间,提高工作效率

 

5

系统偶尔出现卡顿

对系统硬件设备及服务器进行更换,在系统新版本提升性能

1、中心机房数据中心升级工作已完成,系统相关硬件设备已更新、更换

2、新本版经性能测试,承载压力已大大超过旧版本

 

6

地块成交后,区级管理员看不到竞买人前期提交的资料,不利于办理后期手续

在新版本系统中为区级管理员增加成交后查看竞买人资料的相关功能

相关功能已在新版本后台中实现

 

7

后台没有统计分析功能,各区在做报表的时候需要手动计算

各区可提供所需报表或需要的统计项信息,在新版本系统后台按照各区实际需求增加统计分析及报表的导出功能

已按照各区需求在新版本系统后台增加统计分析功能

 


附件3

工业用地供地保障课题研究

中心党委成员  高十平

 

按照中央、省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求,近期我认真开展学习,结合工作实际,就工业用地供地保障课题研究问题开展了深入调研。通过向各新城区、开发区交易分中心网上征求意见和召开专题座谈等形式,我收集到各种意见与建议,并对重点内容进行了归纳整理,现将此次调研的主要内容报告如下:

一、工业用地供地保障课题研究基本情况

1.相关政策

按照中共武汉市委办公厅、武汉市人民政府办公厅《武汉市产业创新能力倍增计划(2016—2020年)》,以及武汉市自然资源和规划局《关于新城区(开发区)工业用地统一公开出让相关工作的通知》(武土资规发【2016】)68号文)相关要求,自2016年起,全市工业用地项目统一在武汉市国有建设用地使用权网上交易系统(以下简称土地网上交易系统)采用网上挂牌的方式公开出让。

2.工作现状

    2016年以来,新城区(开发区)工业用地项目通过土地网上交易系统共出让土地878宗,出让面积约70159亩,出让价格约185.7亿元。

3.保障工作

为提升服务效能,压缩办事时限,简化办事环节,充分发挥各新城区(开发区)的主观能用性,切实推进工业项目的高效落地,落实工业用地“即来即挂”的实际需求,武汉市土地交易中心已开展一系列相关保障工作:一是落实区级管理原则,由新城区(开发区)自行拟定出让公告、挂牌文件、成交确认书等,为区级系统管理员分配权限,自行进行信息发布、资料上传及资格审查;二是优化服务相关措施,武汉市土地交易中心通过QQ、微信群等方式及时向各新城区(开发区)管理员开展系统、平台操作培训,并提供实时技术支持;三是平台功能完善,开发工业用地公告自动编号功能,避免公告重号。

二、针对工业用地供地保障调研课题发现的主要问题

1.系统软件平台、硬件设施整体老化

由于武汉市土地交易中心机房建成于2011年,土地网上交易系统正式投入使用于2012年,软件平台、硬件设备服务年限均已较长,面临整体老化问题,难以适应现今竞争较为激烈的土地市场竞买环境;同时,为适应当前房地产市场调控需要,更好地应对土地市场竞争日益激烈的发展态势,土地交易中心根据实际业务需求已多次对土地网上交易系统进行功能的新增与调整,而早期系统架构已难以承载当前复杂的竞价模式。

2.系统版本老旧,兼容性较差

土地网上交易系统设计及开发于2011年,框架结构与兼容环境已较为落后,目前推荐最佳操作环境为Internet Explorer7/8版本,即使系统已在多处设置提示信息,仍有部分用户由于使用其它浏览器导致操作失误或报价失败,甚至发生因操作系统版本较高无法下载低版本浏览器造成无法参与竞买的情况。

3.土地市场火爆,系统承载力差

由于全国房价的持续上涨,武汉市土地市场在2017年曾多次出现过百家房企参与竞争的激烈态势,为适应房地产市场调控需要,土地交易中心对土地网上交易系统增加了出让指导价“熔断”、“一次性报价”等调控功能。但由于参与经营性用地的竞买企业过多,并发压力已超过系统服务器的最大承载能力,导致系统短时间无法访问,虽经抢修及时恢复系统,仍对工业用地的出让造成一定影响。

4.区级管理员权限较低,操作复杂

为方便管理,目前土地网上交易系统仅对新城区、开发区管理员分配了出让公告和补充公告的发布,以及地块资源上传功能,出让公告及地块资源的修改、删除需经市级管理员审批后进行操作;同时,由于业务流程需求收集时间较早,部分操作较为繁琐,重复步骤较多。

三、解决问题的对策建议

1、土地网上交易系统升级改版

旧版本土地网上交易系统进行升级改版,对软件平台架构的重构与升级,增强系统稳定性,提升系统性能;将原网上交易系统的相关辅助功能(如公众监督平台),从核心交易系统剥离,使其相对独立,重点保障核心交易系统的资源分配利用和报价功能,减轻网上交易核心系统的承载压力;从技术层面完善了系统报价方式,针对短时间内大量竞买人集中报价而出现系统接受相同报价的极端情况,经分析和多项验证,将系统原并联接受报价方式调整为串联排队接受报价方式,解决了这一极端情况下的交易风险问题;与机房硬件升级改造同期进行,在最大限度保证软件平台安全稳定的前提下,提升硬件设备承载压力。

2、提高区级管理员操作灵活性

根据此次调研大部分区级管理员提出的需求,土地交易中心将在新版本中开放区级公告及地块的编辑、修改、删除功能,增加竞买资格管理、成交信息统计等功能;按照各区的实际需求业务流程,简化后台操作步骤,各新城区、开发区可按权限方便快捷地自行处理,减少工作环节,提高了工作效率;对后台管理员提供实时技术支持,做好培训及咨询解答工作。

3.按照国家三级等保相关要求,做好系统运行的相关保障工作。

按照国家三级等保相关要求,建立安全防护系统,完善安全技术服务,确保土地网上交易系统和网络的安全正常运行,在不影响正常运行的前提下,开展可能存在的网络安全风险隐患整改工作。并在每个地块交易期间保障该系统免受网络攻击或快速有效处理攻击。加强日常和重大活动期间的网络安全监控和评估,不断提升安全防护水平,确保重要系统安全、稳定、高效的运行。

4.制定危机应急管理预案

为了提高应对土地网上交易系统在运行过程中出现的各种突发事件的应急处理能力,有效预防和最大程度地降低网上交易系统各类突发事件的危害和影响,保障网上交易系统的安全稳定运行,武汉市土地交易中心结合工作实际,制定危机应急管理预案,并在确定安全事件的威胁和破坏的严重程度后,根据对事件的分析及原因实施相应的解决方案。

四、工业用地供地保障调研课题中好的做法和成效

1.形成正确认识,提高政治站位

高度重视,把开展“不忘初心,牢记使命主题教育活动作为当前一项管总的、紧迫的政治任务,切实把将思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来。采取党会、支部会、干部职工大会、专题推进会、群众座谈会等形式,多渠道、多层次学习传达、深刻解读重要讲话和指示精神。将本次“不忘初心,牢记使命”主题教育与“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育相融合,按照调研要求,明确责任分工、时间节点,将调研活动开展与落实重大决策部署、推进中心工作紧密结合。主要领导、班子成员积极发挥带头作用,主动学习,强化理论武装,着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想主动讨论,及时“把脉问诊”,既查摆工作中的短板弱项,又提出务实可行的对策措施主动调研,做到亲力亲为,中心领导领衔开展课题调研,寻求发展良策,积极为武汉市土地市场建设贡献智慧。

2.灵活调研载体,提升调研成效

在采取走访座谈、专题培训、讲党课、轮流授课、邀请专家讲等方式开展学习调研、共话学习体会的同时,利用先进的信息化技术手段,在网络平台、微信公众号为载体,采取“线上、线下”相结合的方式向竞买企业群里收集反馈意见,提高调研效率,拓展调研覆盖面。同时,以“放、管、服”改革为契机,在此次调研中倾听竞买企业真实声音,不断提升服务水平,优化营商环境,营造公平竞争市场环境。

3.加强各区参与,提升服务质量

由于权限设置,各区管理员仅可使用信息发布和上传功能,通过此次调研活动,深刻了解到各区积极主动参与到土地网上交易平台建设和管理工作的意愿,也收集到了很多宝贵的意见和建议。土地交易中心将在新版本的后台权限设置中,为新城区、开发区分配资格管理、资料审查、统计分析等监管权限,并不定期采取“线上+线下”方式,加强与各区的交流,把每一段时间各区的工作重点、热点、难点、焦点进行沟通,提高各区的参与度,提升了土地网上交易系统的服务质量,也进一步体现了调研活动的切实成效。